Что бывает с сельским хозяйством после его реформирования

С. Миронин


Вот уже более 15 лет нам вдалбливают, как заклинание, мысль о том, что рынок нас вывезет, что без рынка мы пропадем, что только рынок способен все организовать правильно. Но так ли это? Не гол ли наш король? Для проверки идеи о всесильности рынка обратимся к практике реформирования сельского хозяйства в бывших странах социализма. Цель настоящей статьи – продемонстрировать, что приход рынка в сельское хозяйство бывших стран социализма ПОВСЕМЕСТНО (Албания – особый случай) привел к его деградации, а также к относительному обнищанию жителей села. Отметим, что в статье многие термины и понятия сознательно упрощены.


1. Реформы

Изменения сельского хозяйства в странах Восточной Европы и бывших республик СССР прошли под знаком радикальной перестройки аграрных отношений, основу которой составляют законы, обеспечивающие ликвидацию монополии государственной собственности на землю, перераспределение земли, существенное изменение социально-экономической структуры сельского хозяйства. Реформирование сельского хозяйства в странах Восточной Европы шло, главным образом, за счет передачи земли в частные руки путем введения частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения. Так, в Польше, Чехии, Словакии, Венгрии, Болгарии, Румынии, Югославии, Хорватии, восточных землях Германии основу либерализации аграрных отношений составляет частная собственность на землю и имущество крестьян (1).

Крах социализма и последующие реформы привели к падению уровня жизни. В период между 1990 и 2002 годами валовой продукт (ВВП) на душу населения в странах Восточной Европы упал на 10%, в то время как в странах, находящихся на сравнимом уровне развития, он увеличился на 27%. Это означает действительный откат назад на около 40%. Сегодня ВВП на душу населения в бывших коммунистических странах Центральной и Восточной Европы - на 1/4 ниже, чем. в странах Латинской Америки (2).

Наиболее успешными в этом плане оказались Польша и Словения (Рис. 1).


Рис. 1. Динамика валового продукта в бывших странах социализма и республикац СССР. ОЭСР – организация экономического сотрудничества и развития. ВВП 1990 года принят за 100%. Источник FAO (3).

Неудачи реформ уже очевидны даже западным ученым, поборникам рынка. Два с лишним года назад А. Сивов (4) был в Свободном университете Брюсселя, у ведущего специалиста по Восточной Европе господина Жан-Мишель де Ваэлю, ассистента института Европейских исследований. Де Ваэль работает в лаборатории изучения политических партий Европы. Предоставим далее слово A. Сивову.

"Ему лет тридцать, судя по фамилии, он дворянин, рядом была его аспирантка-румынка. В коридоре висело наглядное пособие для студентов с подписью: "Схема расположения сербских артиллерийских батарей при осаде г. Сараево в 1994-1995 годах".
- Вы представитель академической науки, вы не связаны напрямую с правительственными органами и можете иметь свою личную точку зрения по Восточной Европе. Каково ваше видение ситуации в этом регионе?
- Я уже говорил коллегам на кафедре, что Запад не должен был делать в Восточной Европе то, что он сделал. Ни одна из бывших социалистических стран, ни Польша, ни Венгрия, ни Чехия, не говоря уже об остальных, не сумела восстановить прежний уровень экономического развития. Я с пессимизмом смотрю на перспективы как экономического, так и политического развития региона... В том же ключе, что и господин де Ваэль, высказалась недавно и ведущая французская газета Ле Монд: "Двенадцать лет спустя после падения берлинской стены Восточная Европа под западноевропейским влиянием остаётся болезненной и зависимой. Если не будет испробовано ничего более эффективного, можно ожидать появление более странных и беспокоящих политических событий, чем демократическое избрание бывшего царя Болгарии" (4).

2. А как же сельское хозяйство?

Что касается сельcкого хозяйства, то в бывших странах народной демократии осуществление реформ на селе не привело к росту благосостояния крестьян, наоборот, уровень их жизни резко упал. Произошло относительное обнищание сельскохозяйственных работников (об этой закономерности мы поговорим в следующих статьях). Более того, даже сейчас сельское хозяйство в большинстве стран восточной Европы (за исключением, пожалуй, Чехии и Словении) так и не достигло того уровня, который был при социализме.

По данным международного агентства FAO (3), которое, конечно же, неравнодушно к западной модели экономики, доход, производимый на душу населения в сельском хозяйстве (Net Per-Cap PIN 99-0) Болгарии в 1991–2004 годах (реформы начались в 1991 году), снизился в 1,5 раза по сравнению с периодом 1980–1990 гг. В Венгрии этот же показатель за период 1992–2004 был в 1,2 раза меньше, чем в период 1980–1991 гг. В Румынии за тот же период спад также составил 20%. В Польше, где крупное товарное производство сельскохозяйственной продукции было развито не так сильно, спад составил 15%. Так все это без учета роста тенденций роста сельского хозяйства, если бы краха социализма не было, и с учетом начала некоторого подъема в 2004 году после прихода в Болгарию, Венгрию, Польшу больших европейских денег.

Для остальных стран, исключая Албанию, где с ее полной автаркией во времена социализма сельское хозяйство было в глубокой депрессии, все цифры, позволившие бы сравнить социалистический и постсоциалистический период, пока недоступны. Следует отметить, что цифры, которыми оперирует FAO, явно занижены для периода социализма и завышены для периода после реформы, поскольку в последнем случае начали считать ренту на собственность и услуги, ранее в общем балансе производства не учитывавшиеся. Об этом мы подробно рассказывали ранее (5).

О том, что сельское хозяйство бывших стран социализма находится в депрессии, видно из динамики внесения удобрений (Рис. 2), использования пестицидов (Рис. 3) и поголовья скота (Рис. 4) (по 3).


Рис. 2. Внесение удобрений. Здесь и далее красным обозначены страны ЕС, синим - бывшие страны народной демократии, зеленым (ВЕКЦА) - бывшие республики СССР.


Рис. 3. Применение пестицидов.


Рис. 4. Поголовье скота.

Да, Европейский Союз финансирует сельское хозяйство вступающих в него новых стран-членов. Такие инвестиции только за один год в три страны-кандидата приближаются к миллиарду евро. Однако выплата таких сумм не значит, что для этих стран наступает рай. Еврокомиссия, однако, предусматривает 10-летний переходный период, в течение которого дотации новым странам Евросоюза будут постепенно доведены до 100%.

3. Бывшие страны народной демократии

Посмотрим же, как же функционирует сельское хозяйство в ряде стран Восточной Европы в рыночных условиях.

3.1. Польша

В Польше и при социализме превалировало частное сельское хозяйство (т.е. те самые фермеры). При Народной демократии только тридцать процентов земли было в руках совхозов, остальное в частных руках. Поощряя радикальное изменение системы сельского хозяйства, касающееся в основном реформирования в государственных и кооперативных секторах сельского хозяйства, аграрное законодательство Польши предусматривало комплекс мероприятий, связанных с приватизацией земли государственных хозяйств, переводом земли на счета членов сельхозкооперативов, отменой административных ограничений земельного оборота на рынке недвижимости (1).

Ход реформ в Польше является одним из наиболее успешных. Валовой внутренний продукт (ВВП) в Польше с 1989 по 2002 г. вырос на 30%. За этот же период в Словении он увеличился на 21%, в Венгрии — на 12%. Казалось бы, получается впечатляюще: средняя зарплата в Польше сегодня составляет 600 евро. Но опросы общественного мнения в Польше дают ошеломляющие результаты — большинство поляков считают, что уровень жизни в их стране сегодня почти такой же или даже ниже, чем во времена социализма в 80-х годах прошлого века (7).

Следует отметить, что незадолго до начала реформ крестьяне получили огромную «компенсацию», связанную с переходом на рыночную систему со свободными ценами (8). Но даже сейчас в «образцовой» Польше, которой, кроме всего прочего, были прощены долги перед Западом, сельское хозяйство не блещет. Крупное товарное производство в совхозах ликвидировано полностью. Почти 20% пахотной земли в Польше перестало обрабатываться, и как мы уже указывали, сельскохозяйственное производство упало как минимум на 15%. При этом прилавки магазинов в городах ломятся от продуктов, которые не раскупают... Нищета значительной части населения, особенно на селе, не позволяет купить что-либо за исключением картошки. Однако Европейский Союз (ЕС) планирует из 2,1 миллиона крестьянских хозяйств, ныне ещё функционирующих в Польше, ликвидировать 1,7 млн. Фермеры четко осознали уже, что «присоединение Польши к ЕЭС связано с потерей... большинства сельского хозяйства путем принудительной ликвидации 80% крестьянских хозяйств и передачей их земель западным латифундиям» (9, 10).

В недавней передаче по каналу Euronews показывали интервью с польским фермером, который жаловался на то, что по причине более короткого вегетативного периода польские крестьяне имеют худшие условия в работе для европейского рынка, чем немецкие конкуренты.

3.2. Венгрия

В советское время Венгрия была наибольшим в Европе экспортером сельскохозяйственной продукции и производила больше всего в мире мяса на душу населения (30).

Если верить очевидцам, побывавшим в Венгрии, то "во времена Кадара, по признанию почти 90 процентов венгров, этот период жизни был самым лучшим в их истории. Именно тогда численность населения страны возросла с 9 до 10,1 миллиона человек, именно тогда был построен миллион прекрасных домов для народа, именно тогда для пенсионеров были сооружены «райские уголки» — социальные центры, а для детей, смею отметить, лучшие в мире детские сады. Именно тогда мощнейший агрокомплекс республики мог кормить три такие страны, как Венгрия, и кормил многие европейские страны, в том числе и нас. Вспомните желтоватыe тушки венгерских кур и уток, проперченный венгерский шпиг, вкуснейшие овощные консервы «Глобус», краснобокие яблочки..." (12). Например, западные конкуренты фактически уничтожили завод «Икарус», хотя в 1989 году он производил по 30 тыс. автобусов ежегодно (11).

Сельское хозяйство в Венгрии начало разваливаться с 1992 г. Это было связано с поспешностью аграрных преобразований в деревне, передачи значительной части земель по закону о компенсации бывшим собственникам, роста ножниц между закупочными ценами на сельскохозяйственную продукцию и иенами на промышленные товары для сельского хозяйства. Объем производства основных культур уменьшился. Падение сельскохозяйственного производства в 1992 г. составило 15-20% Валовый сбор зерновых, составивший в 1992 г 5,4 млн. т., сократился на 30% по сравнению с 1991 г., сбор пшеницы упал на 42%. Уменьшилось поголовье скота из-за недостатка кормов и ограниченности платежеспособного спроса (13).

До сих пор агросектор Венгрии еще не оправился от реформ. Сельхозпроизводство, которое недавно давало 20% ВВП теперь дает не более 5%. На 30% сократились посевные площади, вдвое сократилось поголовье скота, и наибольший в Европе экспортер мяса превращается в импортера. Эксперты связывают это с раздроблением фермерских хозяйств, средняя площадь которых около 0,2 га. Только 2,4 % хозяйств имеют площадь более 10 га (30).

А вот снова свидетельства очевидца, недавно побывавшего в Венгрии. "По народной статистике (так написано у автора статьи–АВТ.), жизнь в стране за последние 10 лет стала дороже в 25—30 раз, а зарплата за это время выросла только в 4—5 раз. Сегодня она равняется 55 тысячам форинтов, а средняя пенсия — 24 тысячам. В переводе на у.е. — это соответственно 280 и 120 «зеленых». Вся промышленность продана уж давно. Безработица огромная. Всю зарплату съедают коммунальные услуги - газ, свет, вода, налоги на все, что только можно. Бензин - 265 форинтов/литр. (1 долл. сейчас 195 фор.) Население по уши в кредитах - везде призывают - бери в кредит, в кредит, в кредит. И берут - Будапешт забит новыми машинами, купленными в кредит. Но - молодым, если ты не из семьи миллионера, купить квартиру, даже в кредит невозможно ВООБЩЕ! Да и кредита не получишь, если недостаточно зарабатываешь. Обучение - даже якобы бесплатное - для многих очень дорого." (12).

Конечно, здесь многое преувеличено, но детали не важны, важен сам факт, что, несмотря на все разрекламированные рыночные реформы, НИ В ОДНОЙ европейской бывшей стране социализма (кроме Албании) на удалось превзойти показатели сельского хозяйства, характерные для периода народной демократии.

"По планам ЕС и ВТО, Венгрия должна превратиться из страны, производящей сельхозпродукцию, в страну, потребляющую ее. В этой связи в ближайшие пять лет ей надлежит сократить число фермеров, а точнее семейных хозяйств с 770 до 90 тысяч, то есть в девять раз! Куда же деваться 680 тысячам изгнанных с земли семейств? Всячески блокируется выход на еврорынок венгерского мяса, знаменитых венгерских колбас и колбасок, традиционной паприки, чеснока, помидоров, арбузов, дынь." (12). Венгерские фермеры просто не выдерживают конкуренции с сельским хозяйством старых стран ЕС, где оно пользуется дотационной поддержкой со стороны государства (14)

3.3. Чехословакия

В Чехии и Словакии начало земельной реформы связано с принятием 21 мая 1991 г. Закона «О регулировании имущественных отношений применительно к земле и иной сельскохозяйственной деятельности». Его содержание подразумевает разгосударствление земельной собственности, внутреннюю приватизацию сельхозугодий и имущества сельскохозяйственных кооперативов, реприватизацию конфискованных в послевоенное время земель (1). В Чехии спад сельского хозяйства в 1991-1992 годах составил 9 и 12% соответственно, прибыль в 13,5 миллиард крон (1990) превратилось в 21 миллиард убытка (15). По правде сказать, сейчас в Чехии нет такого падения сельскохозяйственного производства как в других странах Восточной Европы.

Вот как описывает очевидец состояние дел в Чехии и Словакии. "Чехословакия была крупным мировым производителем и экспортёром вооружения, причём самого современного, высокотехнологичного. Первым делом нынешний президент Гавел после прихода к власти в конце восьмидесятых 'объявил, что Чехословакия - мирная страна и все военные заводы она закрывает. В Чехии промышленность была многоотраслевая, а в Словакии никакой иной, кроме военной, не было вообще. Таким образом, мгновенно, одним махом он закрыл все заводы Словакии. Словаки возненавидели Гавела и отделились. Прошла приватизация. Шкоду купил Фольксваген, завод нормально работает, но это исключение. У прочих приватизированных заводов те или иные проблемы. Оборонные заводы стоят. Приграничное население пытается устроиться на работу в Германии и Австрии. Тем, кому это удаётся, каждое утро едут туда, вечером возвращаются обратно. Безработица очень сильна, но не настолько, чтобы бомжевать, подобно полякам, по всей Западной Европе. Оплата труда выше, чем в Польше или Венгрии и сравнима с самой бедной страной Западной Европы, Португалией" (4).

В западном пограничье Чехии многие фермерские хозяйства сдаются голландским фирмам. Голландцы имеют свою штаб-квартиру в Голландии. Таким образом, продукцию, произведенную у себя в Голландии или на западе Чехии, они представляют Европейскому Союзу суммарно по общим показателям в тоннах. На это они получают субсидию, и такой субсидированный товар вообще не вывозится с территории Чехии, но уже считается голландского происхождения. Он продается в Чехии по цене, гораздо ниже, чем аналогичные товары, которые производятся соседними чешскими фермерами. Причем, голландцы не сами работают на этих землях, а нанимают чешских рабочих (16)

3.4. Болгария

А теперь посмотрим, что стало с Болгарией. Опять слово очевидцу. "В конце восьмидесятых Болгария процветала. По обеспеченности квадратными метрами жилья на душу населения она превзошла не только Югославию, но и большую часть западных стран... Мощный и современный агропромышленный сектор. Развитая туристская индустрия. Огромная атомная электростанция. Развитая промышленность. Первое место в мире по производству компьютерной техники на душу населения, правда, не самой современной, для СЭВа. Утопающие в зелени маленькие и средние города - Болгария избежала урбанистического кошмара соседней Греции, где половина населения страны сосредоточена в грязных и лишённых всякой зелени Афинах... При пересечении границы с Югославией поражала бедность села в Югославии" (сейчас Македонии, которая была одной из беднейших частей Югославии – АВТ) (4). Факт разрухи на селе в Болгарии подтверждает и другой очевидец (17).

После падения социализма основой реформ в сельском хозяйстве стал Закон «О собственности и использовании сельскохозяйственных земель» от 1991 г. Согласно этому закону закрепляется идея максимальной приватизации земли путем различных вариантов. (1). Болгарию плотно опекал Запад - его помощь рекламируется везде.

Как мы уже отмечали, в результате реформ в Болгарии продукция сельского хозяйства снизилась в 1,5 раза (3, 18). Однако еше больше падение в производстве промышленных культур – зерна, табака, винограда, фруктов – оно снизилось в 2–2,5 раза, а сахарной свеклы - в 18 раз. В 2,5–3,5 раза уменьшилось поголовье сельскохозяйственных животных.

Очевидец так описывает свои впечатления от нынешнего болгарского села. "Я видел результаты бомбардировок Югославии силами НАТО. В Болгарии я видел останки кооперативных ферм с проваленными крышами, провинциальные полуразрушенные вокзалы и заросшие бурьяном заводы. И если чисто визуально сравнить разрушения там и здесь, если сравнить количество руин, то кажется (при пересечении границы – АВТ.), что НАТО ошиблось и вместо Югославии разбомбило Болгарию." (4).

3.5. ГДР

Наиболее поучительным для постсоциалистических стран оказался опыт Восточной Германии (бывшей ГДР), где кооперативы преобразовали в структуры рыночного типа – в основном в хозяйственные общества (19). Эти коллективные, по сути, хозяйства успешно конкурируют с фермерами из западной части Германии.

Посмотрим теперь, как живет сельское хозяйство в бывших республиках СССР.

4. Страны бывшего СССР

Начнем с республик Прибалтики. Следует помнить, что уровень жизни в Прибалтике был на порядок выше, чем на остальной территории СССР. После вступления в Европейское сообщество сюда потекли европейские деньги. Например, только в 2004 году в Литве было начато освоение структурных фондов ЕС, утверждено 17 проектов, на которые выделено 183,6 млн. литов (20).

Динамика душевого производства в республиках бывшего СССР после краха СССР представлена в Таблице 1.

Таблица 1. Динамика индекса сельскохозяйственного производства на душу населения в бывших республиках СССР после получения независимости (интегральный показатель: PIN per capita).


Годы Азерб. Белор. Казах. Латв. Литв. Молд. Росс. Эстон. Укр.
1990* 100 100 100 100 100 100 100 100 100
1991* 90 93,5 94,3 87 92,8 94,7 95,5 92,1 90,9
1992 78,5 85,9 86 76,9 84,1 80 81 84,7 85,1
1993 65,2 88,9 74,9 69,6 76,1 93,2 77,1 77,6 83,3
1994 56,2 67,1 63,1 50 57,3 65 65,3 68,9 67,5
1995 52,6 67 50,2 47 58,2 74,5 60,8 64,1 71,5
1996 54,5 70,3 49,6 42 64,2 60 64 59,8 62,7
1997 48,5 65,7 50,4 47 64,9 67,3 65 55,7 65,2
1998 51,570,9 41,3 42,5 62,9 51,8 56 52 56,5
1999 53,7 63,4 57,1 39,3 55,3 49,2 59,2 54,8 54,9
2000 59,7 63,5 52 38 55,7 54,1 61,2 51,6 60,9
2001 63 66,6 62,3 38,7 50,7 54,6 65 51,5 66
2002 65,4 67,4 63,4 42,6 59,2 58,8 71,1 53,1 68,1
2003 66,9 66,9 62 42,7 65,1 55,8 66,9 54,6 60,9
2004 67,9 76,5 60,9 46,8 63,7 59,8 70,8 56,2 72,1

Источник –18. Показатели для 1990 и 1991 годов рассчитаны нами на основе графической интерполяции и сравнения с производством в натуральном выражении.

Как видно из данной Таблицы 1, практически во всех республиках бывшего СССР производство сельскохозяйственной продукции уменьшилось по сравнению с периодом социализма как минимум в два раза. Существенен спад производства на селе в Азербайджане. Отметим, что спад очень незначителен в Грузии и Армении (18). Состояние дел в некоторых постсоветских республиках мы рассмотрим более подробно.

4.1. Литва

В довоенной Литве надои молока даже к 1940 году составляли всего 1400 литров. Зерновые давали урожаи чуть выше 11 центнеров с гектара. Да и как можно было рассчитывать на большее, если на всю Литву приходилось лишь 544 трактора, минеральных удобрений гектару поля доставалось едва 6 килограммов? Для перехода на более высокие рубежи нужны были значительные вложения средств, насыщенность техникой, новые технологии, породы скота, семена...

В советские годы начался расцвет сельского хозяйства Литвы. Огромную роль сыграли механизация и мелиорация сельского хозяйства. В Литве к программам мелиорации относились иначе, чем в России. Проект обсуждался на общем собрании до мельчайших деталей, мелиораторы и строители по ходу работ могли получать лишь аванс. Окончательный расчет – после сдачи осушенных карт с урожаем, заложенным в проекте. Тем временем для комплексов готовили доярок, формировали стадо, чтобы заселить корпуса в день окончания стройки. И партнеры при этом не обижались за придирки. Дело есть дело.

А отсюда и результаты. В производстве зерна на душу населения Литва опередила Англию, Италию и Германию, превзошла их и в надоях молока. И все это при наличии колхозов и совхозов, и отсутствия частной собственности на фермы и поля (21).

После отделения от СССР начались рыночные реформы. Каковы же результаты реформ аграрного комплекса Литвы, в котором полностью реализован потенциал частной собственности на средства производства и землю и который функционирует в образцовой рыночной среде? Налицо падение производства сельскохозяйственной продукции. Достаточно заглянуть в официальный литовский сборник "Сельское хозяйство Литвы", изданный в 2001 (22) году (2002 год, гораздо более неудачный). Вот лишь одна строка "Поголовье коров (тыс. голов): 1989 год - 84,5, 2000 год - 49,4". Средний надой от коровы по сравнению с советским временем снизился с 3810 до 3228 килограммов, общее производство молока - с 32 миллиона до 15,5 миллиона тонн в год.

Литва, которая в составе СССР полностью обеспечивала себя продуктами питания и больше половины того, что собирала на полях и выращивала на фермах, поставляла в союзный фонд, сейчас импортирует половину потребляемого ею продовольствия. Самые худшие показатели, как свидетельствует статистика,- в фермерском секторе. Занимая 85 процентов пашни, он производит лишь 75 процентов сельскохозяйственной продукции. В фермерских хозяйствах из-за их малых размеров невозможно использовать современную технику и технологию. После почти 15 лет реформ спад так и не преодолен (Таблица 1).

Среди фермерских хозяйств лучших показателей добиваются те, во главе которых стоят руководители и специалисты бывших колхозов и совхозов. Однако продуктивность их хозяйств не лучше, чем были в годы советской власти. По свидетельствам очевидцев, если ехать на машине, то видно, что очень много пашни заброшено. По пути до Вильнюса, Каунаса, а затем Паневежиса опытные белорусские аграрии, выражаясь академическим языком, визуально оценили: заброшена почти половина пашни (23). Мелкие, на месте прежних раздольных полей, фермерские наделы, заброшенная, заросшая сорняками, а кое-где и кустарником пашня - по мнению литовского Минсельхоза (точный учет не ведется), из сельскохозяйственного пользования выведена примерно пятая ее часть.

Соответственно уменьшилось и производство зерна. Откуда же тогда излишки зерна, которыми торгует Литва? А дело в том, что если основательно вырезано стадо - то и потребность в зерне, основная масса которого шла на корм скоту, уменьшается. Вот и "победные" излишки (23).

В 2000 году Белоруссия (о ней чуть ниже) производила на душу населения 449 килограммов молока, Литва - 442, мяса -соответственно 60 и 47 картофеля - 871 и 485 килограммов, яиц - 329 и 180 штук. А в 2001 году, по расчетам специалистов, Белоруссия превзошла Литву и по душевому производству зерна (23).

Растет дефицит внешнеторгового баланса. В 1998 году, по данным министра финансов В.Дуденаса на 18 ноября, каждый гражданин Литвы купил импортных товаров на сумму 3409 литов, продал за границу – на 2150. Доля иностранного долга на каждого гражданина – 2230 литов (24).

Быстрым ходом идет отчуждение земель в пользу иностранцев. Например, датчанин, имеющий несколько гектар земли в своей стране, не может рассчитывать на большой доход, а арендовать дополнительную землю по тамошним расценкам он зачастую не в состоянии. В то же время, приехав в Литву, он может арендовать землю у литовских собственников всего за 100-200 литов (35-70 долларов) за гектар в год, в зависимости от качества земли. Таким образом, за смехотворную сумму в 3-7 тысяч долларов западный фермер может арендовать в Литве сто гектаров земли в течение года. Правда, иностранцам в Литве пока что официально не разрешается напрямую скупать землю — в стране установлен так называемый «переходной период». Однако обойти эту формальность западным инвесторам не составляет труда. Те, кому не хочется платить за аренду земли, покупают ее на имя литовских граждан. А когда переходной период окончится, эти участки будут просто переписаны на настоящего собственника. Обычно иностранные инвесторы лишь налаживают дело в Литве и возвращаются к себе домой. В дальнейшем они осуществляют общий надзор, заботятся о сбыте продукции, определяют главные направления инвестирования. А всю текущую работу выполняют наемные управляющие — из местных кадров (25).

4.2. Латвия

В советские времена жители российских городов предпочитали сыр, сметану и молоко латвийского производства. Отрасль развивалась, появились колхозы-миллионеры, крестьяне разъезжали на "Жигулях".

В нынешней Латвии в сельском хозяйстве занято 14% населения. Они производят 4,1% национального продукта, соответственно и зарабатывают в 3,5 раза меньше, чем в среднем по стране. ВВП в Латвии в 2004 составляет 92% от уровня 1990 года. В нынешней Латвии 60% ВВП делается в Риге. Дальше начинаются разные депрессивные регионы. Только 27% от прироста ВВП происходит за счет реального производства — промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта (23).

После провозглашения независимости ситуация изменилась, с колхозами сразу было покончено, однако новые капиталистические отношения ожидаемых результатов не принесли. Многие из крестьянам, получившие землю, оказались не в состоянии ее обрабатывать, так как не было средств на покупку дорогостоящей техники. Тем не менее, кому-то все-таки удалось встать на ноги и наладить производство. Беда пришла, откуда не ждали - оказалось, что для вступления в Евросоюз необходимо соответствовать европейским нормам.

В целом сельское хозяйство Латвии, которая собиралась "завалить беконом всю Европу", находится в плачевном состоянии. Можно даже утверждать, что сельское хозяйство Латвии находится в глубоком экономическом кризисе. Так, производство мяса сократилось в 4 раза по сравнению с 1990 годом. Сейчас на одного жителя страны в год производится 30 кг мяса (26). В 1998 г. крестьяне получили в год в 10 раз меньше капитальных вложений, чем в 1990 году. В 1996 году на долю аграрного сектора пришлось всего 1,8% инвестиций. Если в 1990 году принять продукцию сельcкого хозяйства за 100%, то в 1995 она составила 47%, а в 1996 42% (27).

Исходя из этих цифр, мы и рассчитывали данные за 1990 и 1990 годы (см. Таблицу 1). Из таблицы видно, что двукратное падение сельскохозяйственного производства так и не удалось компенсировать. Сейчас в Латвии сельское хозяйство практически все убыточно — это просто подсобное хозяйство крестьян. А вся сумма убытков составила 337 миллионов латов. Теперь 14% сельские жители производят 4,1% национального продукта, соответственно и зарабатывают в 3,5 раза меньше, чем в среднем по стране.

Падение сельскохозяйственного производства в Латвии самoe серьезное на всем постсоветском пространстве (Таблица 1). Кроме того, не удалось избежать конфликтов с соседями - 1999 год в Латвии начался с объявления о введении квот на импорт свинины из Литвы и Эстонии. Тем самым латвийский кабинет министров нарушил договор о свободной торговле между странами Балтии, подписанный еще в 1995 г.

4.3. Эстония

А вот несколько слов об опыте Эстонии. Исторически сложилось, что основной специализацией сельского хозяйства Эстонии было мясомолочное животноводство. Эстония стала своего рода экспериментальной лабораторией для советского сельского хозяйства, особенно в сфере самоуправления. В 1977 средний размер колхозных или совхозных земель составлял 5178 га. В середине 1970-х годов две трети объема сельскохозяйственного производства давало животноводство, одна треть приходилась на зерновые, овощи и сено (причем большая часть зерновых шла на корм скоту).

Колхозы быстро расформировали как оплот социализма, а землю раздали крестьянам. Государственную поддержку села тоже отменили как тяжелое наследие социализма. Однако в соседней Финляндии субсидии для фермеров сохраняются. Особенно экспортные. Поэтому финские продукты в Таллинне дешевле, чем в Хельсинки.

В 2002 ВВП Эстонии оценивался в 15,52 млрд. долл., или 11 тыс. долл. на душу населения. Доля сельского хозяйства в структуре ВВП составляет 5,8%, промышленности – 28,6%, услуг – 65,6%. Занятость населения в разных секторах экономики распределялась следующим образом: в обрабатывающей, газовой промышленности, энергетике, водоснабжении, строительстве – 34,7%, в сельском, охотничьем, лесном, рыбном хозяйствах – 7%, в секторе услуг – 58,3% (в том числе в образовании – 7,8%, в государственном аппарате и обороне – 5,6%).

Несмотря на предпринимаемые меры, сельское хозяйство остается самым отсталым сектором экономики (Таблица 1). Эстония потеряла рынок сбыта сельскохозяйственной продукции на востоке, а экспорт продукции на запад ограничен разными квотами. Лишь треть продукции животноводства и свиноводства экспортируется. Негативно отразились на состоянии отрасли и медленные темпы приватизации сельскохозяйственных угодий. К 1998 было зарегистрировано ~ 35 тыс. частных ферм, средний размер хозяйства составлял 23 га. В последнее десятилетие происходило сокращение площади пахотных угодий, и в настоящее время под пашней находится ~ 25%, под пастбищами – 11% территории страны. В структуре сельского хозяйства преобладает мясомолочное животноводство и беконное производство. Кроме того, выращивают картофель, овощи, зерновые и плодовые культуры (28).

Эстонский крестьянин в условиях мировых цен на энергоресурсы конкуренции с западными продуктами выдержать не может и разоряется. Его экологически чистые земли тут же скупают европейцы. Это новое явление, отсюда и новый термин - раньше были "оккупанты" (русские), а теперь появились "покупанты" (западноевропейцы). По рекомендации ЕС Эстония уже пять лет, как прекратила выращивать зерно. Живут на импорте. Хлеб возят из Ленинградской области.

Противоречия между странами Балтии не исчезли сами собой. В свое время три бывшие советские республики подписали соглашение о свободной торговле промышленными товарами в 1994 г. и еще одно - по сельскому хозяйству - в 1997-м. Недавно они начали работу по строительству дороги и железнодорожного коридора и вырабатывают правила по сертификации товаров, соответствующие требованиям Европейского сообщества (29)

Однако разногласия на почве конкуренции между странами Балтии проявляются уже сейчас. Литовская и эстонская свинина значительно дешевле латвийской, и чтобы как-то защитить местных производителей, правительство Латвии ввело квоты и дополнительный налог на импорт свинины. Закон о защите внутреннего рынка должен вступить в силу третьего июля, однако, не ожидаясь этого срока, Ревель и Вильно обвинили Ригу в нарушении договора о свободной торговли, попутно пообещав жаловаться на Латвию в Евросоюз и другие международные организации (23).

4.4. Украина

В советский период на Украине в 30 тысячах сельских населенных пунктов насчитывалось 10 тысяч колхозов и совхозов (19). Большинство колхозов и совхозов на Украине в советские годы процветало. Украинцы даже всерьез думали, что они кормят весь СССР. После краха СССР и получения Украиной независимости здесь произошел буквально крах сельского хозяйства, производство продуктов питания упало почти в 2 раза. На Украине в 1999 году (по сравнению с 1989-м) уровень сельскохозяйственного производства составлял 57%. Индекс же сельскохозяйственного производства упал до 55% *см. Таблицу 1).

Затем в 2000 году начались реформы. В результате реализации Указа Президента Украины “О неотложных мерах по ускорению реформирования аграрного сектора экономики” от 3 декабря 1999 года на базе коллективных сельскохозяйственных предприятий созданы новые предприятия на основе частной собственности на имущество и землю. В данное время производители сельскохозяйственной продукции представлены частными и корпоративными формированиями, которые занимают 97% всех сельскохозяйственных угодий Украины (за исключением незначительного количества государственных предприятий – совхозов).

Уже к 2002 году рост сельскохозяйственного производства по сравнению с 1999 годом составлял 122%. Однако по итогам 8 месяцев 2003 года зафиксирован резкий спад, особенно в растениеводстве. Положение опять улучшилось в 2004 году (19).

Казалось бы, динамика реформационных процессов положительно повлияла на развитие сельского хозяйства. Однако следует учесть, что основой успеха могла стать не сама приватизация, а наличие финансовых ресурсов – в этот период шло бурное инвестирование российских финансов на Украину. Возросли объемы привлечения инвестиций, кредитов и т.п.. В 2002 году сельскохозяйственными предприятиями было привлечено кредитов в 10 раз больше, чем в 2000 (19).

Особенно в плачевном состоянии сельское хозяйство западных областей Украины. Вот опять свидетельство очевидца. "Когда едешь полями Львовщины видишь забурьяненные лоскуты земли, Некрасовские "несжатые полосы", принадлежащие людям, которые по тем, другим причинам ли не в состоянии обрабатывать землю. Нынче и передать ту землю в аренду некому. Фермер со своей землей едва управляется с остатками техники, которую смог получить при Горбачеве. Мироед-частник не платит за аренду, поэтому передавать ему землю не стоит." (30).

4.5. Казахстан

Казахстан считается аграрно-индустриальной державой, где 40% производства составляет сельскохозяйственная продукция. Сейчас сельское хозяйство все больше приходит в упадок. Производство сельскохозяйственной продукции держится где то на уровне 50-60% от прежнего уровня в составе СССР (Таблица 1).

Взять хотя бы такие цифры, если раньше вносилось 270 кг удобрений на гектар, теперь - едва 12 кг. В 2003 году в Казахстане применялось лишь 18-20 тыс. тонн минеральных удобрений, было удобрено всего 0,1% всей почвы. Тогда как, например, в 1990 году удобряемая площадь по стране составляла 28%, и Казахстан ежегодно применял 1,2 млн тонн минеральных туков. Качественные импортные биоудобрения и минеральные удобрения, по сути, недоступны по цене. На сегодня в Казахстане из 275 млн га земель порядка 60,4 млн га являются брошенными (31).

Нынешнее состояние машинно-тракторного парка Казахстана также нуждается в экстренных мерах по возрождению и переоснащению технической базы агропромышленного комплекса республики. Если в начале 90-х годов за сельским хозяйством «числилось» 206,3 тысячи тракторов различного класса, то к 2002 году их количество сократилось почти в два раза. Не лучшим образом обстоят дела и на сегодняшний день. На данный момент сельхозформирования республики располагают 123,8 тысячами тракторов, 43,2 тысячами единиц комбайнов, около 82 тысяч сеялок, 15,2 тысячами валковых жаток. Причем, от 72 до 82 % эта техника выпуска до 1991 года, 15-19 % до 1994, и всего 3-9 % до 2002 года выпуска. Коэффициент готовности имеющейся техники не превышает 0,7 и нагрузка на единицу техники в ряде случаев больше нормативной в 1,2-1,6 раза. Остается добавить, что с 1994 по 1999 годы сельхозформирования республики практически не обновляли свой машинно-тракторный парк (32).

Огромные проблемы постоянно возникают с орошаемыми землями. Так, в 2003 году чрезвычайная ситуация сложилась на канале имени Сатпаева (Иртыш-Караганда). Неплатежи потребителей воды, исчисляемые сотнями миллионов тенге, грозили парализовать работу этой искусственной водной артерии, что нанесло бы колоссальный урон экономике Павлодарской и Карагандинской областей (33).

Наконец, Казахстан стоит перед лицом двух геополитических проблем, экологической катастрофы и грядущим конфликтом с Узбекистаном, который задыхается в безземелье. Назревающий конфликт носит сельскохозяйственную основу. В годы советской власти эти проблемы хотя и не всегда успешно но решались или хотя бы делались попытки их решать. (34, 35).

4.6. Молдавия

В Молдавии сельское хозяйство дает пятую часть ВВП, сельхозугодия занимают 75% территории, в нем работает 45% занятого населения, а в структуре экспорта на долю агропищевой продукции приходится 63%. (БАСА-пресс, 2 сентября) (36).

Сельское хозяйство здесь тоже находится в критическом состоянии (Таблица 1). Из года в год сокращается площадь сельскохозяйственных земель, землевладельцы отказываются обрабатывать свои участки. Например, только в 2002 году по сравнению с предыдущим годом, отведенные под сахарную свеклу и табак участки сократились на 17%. В то же время упал объем табачной продукции - на 41%, картофельной - на 16%, овощной - на 12%. На 33% сократилось производство сигарет, а консервов - на 27% (ФЛУКС, 3 апреля)

Животноводческие предприятия республики находятся в крайне тяжелом состоянии, многие из них закрыты. Недавно Парламент решил заморозить до 31 декабря 2007 года долги свиноферм по внешним кредитам (и процентные ставки к ним), предоставленным в рамках Программы PL-480 (свыше 9 млн. долларов) и Всемирным банком (105 тыс. долларов США и 658,3 тыс. леев), а также по внутренним кредитам (свыше 1 млн. леев). Согласно постановлению Парламента эти суммы будут поэтапно выплачиваться с 1 января 2008 г. до 1 октября 2011 г. (БАСА-пресс, 5 апреля) (37)

4.7. Белоруссия

А как обстоит дело в Белоруссии? Здесь тоже наблюдалось падение и промышленности и сельскохозяйственного производства, однако уровень падения был существенно ниже, чем в других бывших республиках СССР (см. Таблицу 1).

1991 год завершал период относительного расцвета белорусского сельского хозяйства. Причем, в европейском масштабе. До 1990 года включительно таких темпов развития агросектора Восточная Европа не знала. С 1960 по 1985 год в небогатую Беларусь вкладывались колоссальные инвестиции, которые шли на внедрение передовых технологий в сельское хозяйство страны, на покупку техники, минеральных удобрений и т.д. В год aсфальтировалось 400 километров подъездных дорог к колхозам и совхозам. За счет базы, созданной в 80-х, сельское хозяйство Белоруссии выезжает и сейчас. Зарплата крестьянина позволяла с месячного заработка купить к примеру, новый телевизор или велосипед. Крах социализма привел к быстрому падению сельскохозяйственного производства.

Пределом падения сельского хозяйства Белоруссии стал 1995 год. В том год производство картофеля возросло на 17%, сахарной свеклы - на 34, овощей - на 18 процентов по сравнению с прошлым годом. В 1997 году началось решительное свертывание начатых реформ в сельском хозяйстве. В 2003 г. средняя зарплата на селе составляла 57,9% от средней по Белоруссии.

Сейчас в Белоруссии на душу населения по всем с/х продуктам производится на 35-70% больше, чем в Латвии (23).

4.7.1. Ущерб от реформ

По данным Государственной комиссии по восстановлению и расследованию ущерба, причиненного немецко-фашистскими захватчиками народному хозяйству и гражданам Белорусской ССР в 1941-1945 голах (подсчет ущерба производился до проводимой в 1961 году денежной реформы), прямой ущерб сельскому хозяйству составил 19 миллиардов 398 миллионов рублей. Это обесцененные послевоенные рубли.

По данным Минсельхозпрода Беларуси, основные фонды АПК в 1990 году оценивались в 31 миллиард 600 миллионов долларов, в 2001 — 11 миллиардов 900 миллионов долларов. Прямой ущерб в долларах составил 19 миллиардов 700 миллионов долларов. Даже если допустить условно, что советский рубль в 1946-1947 годах был эквивалентен современному доллару, то абсолютный размер ущерба от гитлеровского нашествия для села Беларуси равен ущербу, нанесенному ему за период с 1990-го по 2001 год (38).

Не надо думать, что все шло и идет блестяще в сельском хозяйстве Белоруссии. Так, до последнего времени в областных и районных центрах Белоруссии зачастую невозможно купить не только мясные продукты, но и масло, молоко, творог. Перебои с продуктами - были обычным явлением, даже для Минска (39).

4.7.1. Медленное восстановление

Промышленность и строительство в Белоруссии составляют 33,3% ВВП, сельское хозяйство - 8,9%. Чтобы четче увидеть разницу, сравним положение в сельском хозяйстве в Белоруссии и России, которая получает огромную прибыль от роста цен на нефть. По состоянию на 2003 год в России было произведено на душу населения: зерна - 465 кг, картофеля - 254 кг, мяса - 34 кг, молока - 231 кг. В Белоруссии: зерна - 552 кг, картофеля - 876 кг, мяса - 61 кг, молока - 474 кг. Хотя в обеих странах эти показатели далеки от советского уровня, все-таки разница здесь явно бросается в глаза. Белорусские колхозы при всех их недостатках - реальных и воображаемых - демонстрируют очень неплохие результаты работы (рост производства сельскохозяйственной продукции в 2004 году в республике составил 12%, причем, по производству всех основных видов продукции растениеводства уровень 1990 года был превзойден). Самое же главное, что в Белоруссии нет такого резкого относительного обнищания крестьян, что произошло во всех без исключения бывших странах социализма (Этот феномен мы исследуем позже) (18, 23, 40). Сейчас в Белоруссии в сельском хозяйстве занято 12% населения, а производят они 10,7% национального продукта (23).

В целом 2004 год был в Белоруссии очень успешным, потому что в этом году дала результаты политика поддержки сельского хозяйства, неуклонно проводимая государством, в том числе, несмотря на многочисленные заявления со всех сторон о бесперспективности этой политики. В стране был собран рекордный с советских времен урожай зерновых (более 7 миллионов тонн). В целом, рост продукции сельского хозяйства в сравнении с предыдущим годом составил 12,6%. Объемы продукции растениеводства превзошли соответствующие показатели за 1990 год, чего пока нельзя сказать про животноводство (см. Таблицу 2) (18, 40). Ориентация на советские методы хозяйствования позволили Белоруссии сохранить многие хорошо работающие организационные технологии. Так, в Белоруссии санитария и ветеринария в животноводстве и в частности птицеводстве сохранились на очень высоком уровне (30).

Выход на общую положительную рентабельность сельскохозяйственной продукции в 2004 году стал реальностью, хотя до сих пор уровень питания СССР не достигнут, особенно по продуктам животноводства.

Скромные, но успехи сельского хозяйства Белоруссии при Лукашенко признаются и международным сообществом (хотя и со скрипом зубами). Данные FAO (см. последний ряд Таблицы 1, где представлен интегральный показатель развития сельского хозяйства, высчитываемый по методике FAO) показывают, что с приходом к власти Лукашенко удалось в определенной мере переломить негативные тенденции в развитии сельского хозяйства Белоруссии.

Вот цитата из официального отчета Всемирного банка (43). "За 1996-2004 гг. прирост ВВП составил 77,4% или 6,6% в среднегодовом исчислении... Несмотря на некоторую неравномерность показателей, рост объемов сельскохозяйственного производства в среднем составлял около 6% в 2000-2004 гг. Основные показатели работы отрасли значительно улучшились, особенно производительность и экспорт. Фактически, это было достигнуто при сохранении базовых составляющих советской системы организации и управления сельскохозяйственными предприятиями."

Таблица 2. Производство основных продуктов сельского хозяйства (килограммов на душу населения) в Белоруссии.

  1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Зерно 690 618 708 733 596 540 570 635 480 363 485 517 603 552 714
Картофель 843 879 879 1137 806 932 1071 686 752 746 871 779 748 876 1008
Овощи 73 90 82 102 101 101 118 116 119 130 138 142 152 203 207
Мясо (в убойн.весе) 116 104 93 80 73 64 61 62 67 65 60 63 62 61 64
Молоко 732 668 576 545 539 497 483 507 520 472 449 485 481 474 524
Яйца, шт. 359 365 343 343 332 331 335 342 346 338 329 315 294 286 300

Все данные ранее 2004 года взяты из 41. Данные после 2003 года взяты с сайта Министерства статистики и анализа (40) и из статьи Ю. Царика (42).

5. Кто виноват и что делать

Наш краткий обзор положения дел в сельском хозяйстве стран Восточной Европы и бывших республик СССР показывает, что через 15 лет после краха социализма стало очевидным, что эти 15 лет непрерывного реформирования привели в целом к ухудшению, а не улучшению жизни на селе во всех бывших странах социализма Европы и СССР, где затеяли реформы. В целом уровень жизни обитателей деревни значительно понизился по сравнению с общенациональным. Самое же интересное и важное – так и не произошло восстановления уровня производства сельскохозяйственной продукции по сравнению с уровнем, достигнутым при социализме. Да, несмотря на все разрекламированные рыночные реформы, ни в одной (кроме Албании) бывшей стране социализма в Европе не удалось превзойти показатели сельского хозяйства, характерные для периода социализма. И этот феномен не зависит от типа и местоположения государства – резко обеднели не только крестьяне России (о чем будет рассказано позднее), но и Прибалтики и даже тех стран, которые вошли в Евросоюз.

Единственным государством, где более или менее сохранился (по крайней мере, не так изменился) позднесоветский паритет уровня жизни на селе и в городе является Белоруссия. Самое интересное, что именно здесь почти полностью сохранилась (а часто просто восстанавливалась) советская колхозная система. Вторым примером успешного хозяйствования являются бывшие госхозы ГДР, где тоже по сути сохранилась коллективная организация сельскохозяйственного производства, характерная для социализма. Наконец, как будет показано в следующих статьях о сельском хозяйстве России, Татария и Башкирия, где местное руководство по существу саботировало реформы села, также стали лидерами сельскохозяйственного производства России.

Да, вот уже 20 лет Россию трясут реформы. Как удачно выразился виднейший российский политолог С.Г.Кара–Мурза, элита, вскормленная молочком "политэкономии социализма", признала тысячелетний путь России ошибочным и пытается построить жизнь по западным теориям. Но она этих теорий "не проходила", и они ей оказались не по зубам. А то, чему ее обучали профессора научного коммунизма, оторвало и от родной земли. Так что и старого сломать не могут, и чего-то иного построить. Разломали колхозы, начали молотком крушить неплохую науку и отличную систему образования, начали бить кувалдой по великолепной системе советского здравоохранения...

Если считавшийся панацеей рынок привел к краху, так может быть ничего фундаментально "неправильного" в советском хозяйстве не было и с точки зрения западных экономических теорий? Может быть теоретики реформы или совершили фатальную ошибку (допустим), или обманули россиян. И не надо было ломать колхозную систему, лежавшую в основании народного хозяйства СССР, и уж тем более доламывать оставшееся.

Короче, пора перестать смотреть на сельское хозяйство СССР как на некую черную дыру, куда проваливались гигантские средства – оно было организованно самым оптимальным или почти самым оптимальным для России образом. На самом деле средства, средства "проваливаются" именно сейчас и именно в карманы коррумпированной компрадорски ориентированных правителей нынешней России.

 
 
27.05.2018
 О стремительной деградации образования и не только
16.05.2018
 Тормозные колодки развития
13.05.2018
 ПИСЬМО ОТ УЧАСТНИКОВ ЭРЗЯНЬ КЕЛЕНЬ ЧИ
31.03.2018
  Размышления об извечном. Часть III
25.03.2018
  Размышления об извечном. Часть II

<<   июнь 2018    >>
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
 
 
 
 
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
 


Эрзянь ки. Культурно-образовательный портал. 2008

Литературный сайт Эрзиана  Аштема-Кудо, эрзянский форум    Меряния - Мерянь Мастор  


Flag Counter